智慧水务指向自来水和供水行业 污水处理行业乏

2019-11-03 作者:能源节能   |   浏览(105)

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智慧水务”的概念自从产生以来,热度至今没有丝毫的减退,业内之人不谈它都好像跟不上时代,但是真正一个一个把业内宣传出来的项目案例和成果端出来时,就会发现,“智慧水务”是有特指的。在“智慧”领域首当其冲的当然是IT技术企业,我曾有过本行业被IT巨头跨界和颠覆的忧虑,然而在研读了它们官方宣传的一些材料来看,并没有发现它们对污水处理行业有什么重大的兴趣。

秦皇岛小汤河美景。人民网记者余璐摄

如:华为公司的智慧水务其实不过是物联网设备中的智能水表。“阿里云”进入水务行业的方式则是与一家国内的二次供水公司合作,与其说是进入,不如说是这家水务企业采用了它的IoT套件和云计算服务。

“绿水潺潺,幽波荡漾,菖蒲护岸,野鸭嬉水。”这是秦皇岛小汤河如今的美景。“曾经的小汤河水量不大。自从第三污水处理厂每天将处理后的清水引入小汤河后,干枯的河流动起来,好几年见不到的小野鸭随处可见,两岸的生态环境改善了,在河边遛弯的人也络绎不绝。”小汤河沿岸的居民高兴地向记者说道。

还有一家更加专业的工业数据库的企业OSI,以实时数据库PI系统颇有点名气,与我们的团队有过多次交流,然而至今还没有给我提供过一个完整的污水处理行业的应用案例。在它们的宣传材料中,列出了6条案例精华,没有一条是完全关于污水处理厂的。

2018年,秦皇岛市运用PPP模式,将污水污泥处理项目整体打包移交给有经验的社会资本方打理,为改善城市环境、提高污水污泥处理服务水平、提升城市市政基础设施承载能力,注入了新的动力。

由此看来,“智慧水务”的特指,是它绝大多数指向了自来水和供水行业,污水处理行业乏例可陈。2017年,“中国水网”分享了20个智慧水务的案例,其中只有两个是关于污水处理厂的,并且这两个案例都讲的是污水处理厂的运营管理系统。是什么原因造成了这种“智慧水务”只在供水行业出现的局面?

“秦皇岛市污水污泥处理PPP项目落地运营后,北控水务集团精细化的管理让秦皇岛排水事业转型升级,秦皇岛区域统筹管理的"大排水"格局促进了政府、企业、社会多方受益。”北控水务有限责任公司总经理田楠林说。

答案很简单,是经济的驱动力。公司近来刚刚完成了一单精确曝气项目的测试,初步的结果显示可以节省曝气环节15%的用电。用一般的耗电基准看来,节电量为0.015kW·h/立方米,10万立方米规模的处理厂每天可节电费1200元。对于一个同样产能规模的自来水供水企业来说,它如果用智慧水务的手段降低了15%的产销差,收益却可以达到60000元/天,两者相差50倍之巨。

秦皇岛市城市排水开启PPP之旅

假如投资在这二者之间有所选择的话,污水处理行业没有丝毫的竞争力。还不仅如此,污水处理厂无论怎样的节能降耗,并不会改变营业收入,因为污水处理收费是固定的;而自来水厂降低产销差所带来的收益,是额外的真金白银的收入,营业额提升15%!“开源”的诱惑力哪里是“节流”可以相比的?既然业内口中的“智慧水务”特指自来水,那么污水处理行业还有没有智慧水务?如果有,该如何搞?

PPP模式,是指政府与社会资本为了提供公共产品和服务,将部分政府责任以特许经营权的方式转移给社会资本方,政府与社会资本方建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会资本方的投资风险减小。通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

我想对于污水处理行业来讲,至少有一门必修课,是不以投资财力为条件而必需要做的,那就是企业管理信息化。对于工业企业而言,信息化成功的范本非常多,但是对于我们污水处理行业而言,这方面的案例还很缺。如果把严格的排放标准和给定的污水处理费作为限定条件的话,污水处理行业的资源配置就会成为一门学问,我们越是在这个行业内耕耘得时间长,就越能体会到从规划、建设到运营过程中的各方博弈,就越能体会“全生命周期”这个概念的重要性。有限制条件和博弈,就一定有需求去寻找一个最佳的共赢方案。

秦皇岛市污水污泥处理PPP项目是目前国内最大的存量资产PPP项目,项目包括5座污水处理厂(总处理规模32万立方米/天)、1座中水处理厂、2座污泥处理厂(总处理规模500吨/天)、 51座污水泵站和423.31公里排水管网。项目总投资36.8亿元,项目资本金占总投资的30%,即11.04亿元。其中,秦皇岛市政府投入10%资本金,社会资本方投入60%资本金,中国PPP基金投入30%资本金。试水国内瞩目的存量资产PPP项目,秦皇岛市政府、北控水务、中国PPP基金迈出了勇敢的一步。谈及中国PPP基金与该项目的合作,田楠林谈到,“中国PPP基金作为财政部牵头的PPP行业国家政策的引导性基金,"引导、规范、增信"作用明显,中国PPP基金加入后,政府部门认可,我们也吃了定心丸,坚定了项目公司强化运营管理实现持续发展的信心。北控金服隶属于北控水务集团并致力于绿色产业发展,有意愿与中国PPP基金共同助力环保产业发展及中国PPP模式推广实施。本项目质地优良,同时顺应国家政策且符合双方的投资要求,因此合作水到渠成。”

污水处理厂的排放尾水完全可以看作是一个工业企业的产品,在这个意义上我们与其它工业门类企业并没有什么大的不同——整个特许经营期内的核心是资产的管理。对于一个有众多污水处理厂的集团型的水务公司而言,资产体量庞大。相关各方都要通过这些资产实现他们各自的诉求或是利益。

2015年3月17日,国家发展改革委、财政部、水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,意见提出,“鼓励统筹城乡供水,实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营”。秦皇岛作为沿海旅游城市,保障河流和海域水质清澈是第一要务。秦皇岛市污水污泥处理PPP项目作为生态环保类项目,是“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的生动实践。

要把这么大量的资产在相对较长的时期内管理好,就成为一个独立的技术体系——资产管理。在国际上的工业标准是《PASS 55》即现行的《ISO 55000》家族,在我国对应的是2016年推出的《GBT33172》系列。

秦皇岛市政府授权秦皇岛市城市管理综合行政执法局作为实施单位,将本项目的特许经营权作价36.8亿元,转让给由北控水务集团和秦皇岛排水公司共同组建的项目公司——北控水务有限责任公司。按照厂网一体、泥水一体,整体打包、统一合作的原则,将市排水公司管辖范围内的所有排水设施打包,采用TOT模式进行PPP合作,合作期为30年。政府以购买服务的形式向项目公司支付污水处理费和管网维护费。特许经营期满后,项目公司将项目所有设施完好、无偿移交给市城市管理综合行政执法局或其指定接收机构。

将围绕资产的利益诉求变成战略,再把这种战略变成价值观、准则、企业文化等等,贯穿、分解和细化在特许经营期内的所有活动中,这是以污水处理为主业的水务企业的最重要课题。

“为确保清水长流,坚决打好污染防治攻坚战,秦皇岛对排水管理提出了更高更严的要求,必须确保排水和污水处理安全稳定运行。与企业开展PPP项目合作,使政府职能与企业分工更加明确,让专业的人干专业的事,引入专业的水务供应商提供优质排水服务,有利于提高公共服务质量与效率,提升秦皇岛城市排水保障能力。”秦皇岛市城市管理综合行政执法局副局长苗祥恩表示。

特许经营期围绕资产的信息和线索相当庞大,下图是在ISO55000标准中,列出的资产管理活动方面的信息,很明显,将它们统合好,并能上升到量化的水平,是人的经验所不能达到的。

2018年3月31日,秦皇岛市与北控水务集团就污水污泥处理PPP项目在秦皇岛正式签约。4月29日,北控水务有限责任公司正式投入运营。秦皇岛市城市排水开启了PPP之旅,城市水环境质量进一步提升,城市污水治理创新大门被叩开。

我们可以试图在这些资产的相关要素之间建立联系彼此之间的关联,就像下图里的一样,很快我们就会发现,必须借助计算机建立的系统才能把它们算计清楚。

科技引领 秦皇岛污水处理水平转型升级

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