风电光伏平价上网直面挑战!

2019-11-05 作者:能源节能   |   浏览(133)

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近年来,我国风电和光伏发电产业发展迅速,开始进入全面规模化发展阶段。据统计,截至2017年底,我国风电和光伏发电累计并网装机容量分别达到164吉瓦、130吉瓦,分别占全部发电装机容量的9.2%、7.3%。随着开发利用规模逐步扩大,我国风电技术水平和光伏电池技术创新能力明显提升,风光的发电成本有效降低,其中风电设备和光伏组件价格近五年分别下降了约20%和60%。

2016年12月,国家发改委公布《可再生能源发展“十三五”规划》,提出2020年风电电价与当地燃煤发电同平台竞争,光伏发电与电网销售电价相当的目标。近日,华北电力大学张兴平教授和袁家海教授团队发布了国家社科基金重大项目研究报告《中国风光发电平价上网:路径及政策建议》。记者在发布会上了解到,我国风光发电要实现2020年平价上网依然面临严峻挑战。

为实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标,加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系,促进可再生能源产业持续健康发展,2016年12月,国家发展改革委公布的《可再生能源发展“十三五”规划》提出:2020年风电电价与当地燃煤发电同平台竞争,光伏发电与电网销售电价相当。此举必将有利于可再生能源的发展,但同时这一目标也面临着诸多挑战。2020年可再生能源平价上网的条件是什么?路径在哪里?挑战有哪些?需要什么样的政策机制来实现?

少数省份有望实现2020年目标

在国家社科基金重大项目“清洁能源价格竞争力及财税价格政策研究”的支持下,华北电力大学张兴平教授和袁家海教授团队围绕风光平价上网问题进行了深入的竞争力分析与政策研究工作。

项目首席专家张兴平介绍,该课题组构建了风光平准化发电成本(下称“LCOE”)模型,首先以2016年风光发电的实际情况为基准,测算了风光平准化发电成本,结果显示距离平价上网的目标任重道远。

8月15日,华北电力大学张兴平教授和袁家海教授团队发布了最新研究报告《中国风光发电平价上网:路径及政策建议》。

敏感性分析显示,发电利用小时数、造价水平和融资成本是三个影响LCOE的关键因素。在大量调查研究的基础上,综合考虑以上三个关键因素的变动,课题组设置了“乐观”、“中性”和“悲观”三种情景,探讨2020年风光发电平价上网的可能性。

课题组构建了风光平准化发电成本(LCOE)模型,首先以2016年风光发电的实际情况为基准,测算了风光平准化发电成本,结果显示距离平价上网的目标任重道远。敏感性分析显示,发电利用小时数、造价水平和融资成本是三个影响平准化发电成本的关键因素。在大量调查研究的基础上,综合考虑这三个关键因素的变动,设置“乐观”、“中性”和“悲观”三种情景探讨2020年风光发电平价上网的可能性及其实现路径,并提出实现平价上网目标的政策建议。

研究结果显示,在“乐观”情景下,全国约1/3的省份风电LCOE低于或接近当地煤电脱硫标杆电价,可实现“十三五”规划中风电发电侧平价上网目标。但这些省份并不在风资源条件最好的“三北”地区,而是风资源条件一般、煤电标杆上网电价高的广东、浙江、湖南省;约1/5省份的集中式光伏LCOE低于或接近当地脱硫煤电标杆电价,可实现发电侧平价上网;以各省工商业电价作为标杆,全国80%省份的分布式光伏发电成本均低于或接近当地工商业电价,可以实现用户侧平价上网目标。

研究结果显示:

而在“中性”情景下,只有三个省份的风电项目可实现平价上网;集中式光伏LCOE均明显高于当地脱硫煤电标杆电价,不能实现发电侧平价上网;分布式屋顶光伏,实现用户侧平价上网的省份达到60%,而在“悲观”情景下,这一比例低至30%。

(1)对于风电项目,在“乐观”情境下,全国约1/3的省份风电平准化发电成本低于或接近当地煤电脱硫标杆电价,可实现“十三五”规划中风电发电侧平价上网目标。而在“中性”情景下,只有三个省份的风电项目可实现平价上网,但并不是风资源条件最好的“三北”地区,而是煤电标杆上网电价高、风资源条件一般的广东、浙江、湖南。这也佐证了风电开发重点由“三北”地区转向中东部地区的必要性。另外,在“乐观”情境下,对于那些不能平价上网的省份,其风电造价需要在2016年基础上降低20%以上方可实现,个别地区的风电造价水平需要降低40%才能实现平价上网。因此,2020年风电实现发电侧平价上网是一个具有挑战性的目标。

中电联行业发展与环境资源部处长张卫东表示,“最乐观的情景是很难出现的,实际上‘中性’情景最有可能发生。到2020年,大基地、规模化开发的风电、光伏实现平价上网依然困难。”

(2)对于集中式光伏项目,在“乐观”情境下,2020年全国约1/5省份的集中式光伏平准化发电成本低于或接近当地脱硫煤电标杆电价,可实现发电侧平价上网。在其他情境下,集中式光伏平准化发电成本均明显高于当地脱硫煤电标杆电价,不能实现发电侧平价上网。在乐观情景下,2020年所有省份集中式光伏平准化发电成本加上输配电价及政府性基金及附加后,均高于110kV大工业销售电价,直接参与电力市场的竞争力依然不够。

技术驱动风光成本下降

(3)对于分布式屋顶光伏,以各省工商业电价作为标杆,在“乐观”情景下,全国80%省份的分布式光伏发电成本均低于或接近当地工商业电价,可以实现用户侧平价上网目标。“中性”和“悲观”情景下,实现用户侧平价上网的省份分别达到60%和30%。

课题组研究结果表明,确保发电利用小时数、降投资成本、绿色金融支持是提升风光发电经济性、实现平价上网的重要途径。

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